沅江市聂纯昌照片

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                36年無信訪█的“清廉密碼”

                ——看臺州市仙居縣感德村如何清廉治村
                2021年04月25日 16:56:46 來源: 作者:俞和良 徐佩華

                  韋羌溪裏綠水潺潺,感德堰中魚群█暢遊,整潔的村居內村民笑意盈盈……春末夏初,走進仙居縣白塔鎮感德村,撲面而來的是清新愜意之風。

                  山清水秀的自然生態背後,是同樣山清水秀的政治▓生態。從行政村撤擴▓並前的圳口村到如今的感德村,在村黨總支書記、村委會主任王明奇的帶領下,36年來,該村沒有一名黨員幹部受到黨紀政務處分,沒有發生過一起信訪事件。那麽,感德村的“清廉密碼”是什麽呢?

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                  密碼一:“六不守則”護航幹部清正

                  村黨支部是一個村的領頭雁,是清廉村居的基石。1984年從部隊退役回來的共產黨員王明奇當選為村黨支部書記,王明奇以自身的嚴格自律當好班長、帶好班子,並向全體黨員和村民承諾“六不守則”:不賭博、不飲酒、公共場所不抽煙、不到娛樂場所消費、不到老百姓家白吃飯、不搞宗族派性。

                  “六不守則”之一是“公共場所不抽煙”。王明█奇年輕時煙癮很大,至少一天要抽兩包煙。當上村黨支部書記,在旁人眼裏“正是有香煙抽”的時候,他卻把煙戒了。原來,1988年左右,村裏有位困難群眾來辦事,按照“慣例”分香煙給村幹部們。他的家境王明奇十分清楚,平時抽不起那樣的香煙,這分明是為了來辦事特地買的,這樣的事還不是個例。這件事對王明奇觸動很大,為了從源頭上阻斷他人送煙賄賂之路,他就此戒了煙。在他的影響下,村監會主任跟著戒了煙,其他村幹部也都把煙戒了。

                  收禮和吃請是黨員幹部廉潔的兩道“坎”,在防止送禮問題上,王明奇做了減法,而在“吃請”問題上,王明奇做的是加法。中國是人情社會█,農村辦紅白喜事,一般會邀請親友鄰居參加,村幹部自然也在受邀之列。不去顯得不近人情,去了如果白吃飯,就有廉政風險。為此,王明奇與村幹部商量之後決定:參加紅白喜事村幹部自掏腰包,紅事統一包50元送去,白事統一包20元,既能與群眾聯系感情,又阻斷了幹部白吃白喝的路子。

                  王明奇常年拿著個水杯,裏面卻從不放茶葉;三伏天一個人在辦公室時,連空調都不開,為的是“不給村裏增加不必要的開█支。”36年來,王明奇一直在做減法,減香煙,減茶葉,減不必要的開支,書記越當越窮,村子卻越來越富。

                  2013年,前邵村與魚山村合並為邵山村;2018年,邵山村與圳口村合並為感德█村。村子經歷兩次調整,由三個自然村合並而來,村兩委班子多次重組,如何做好融合文章?答案是少私心、多溝通。感德村每周一次召開兩委聯席會議、每月一次召開黨員組長幹部會議、每季度召開一次村民代表會議、每年召開一次村民代表大會,有意見在會上提出來,少數服從多數,良好的溝通將誤會、不滿消解在萌芽狀態,班子自然就團結了。

                  黨支部一班人嚴格自律、團結一致,腰桿子挺直了,與群眾越走越近,幹群之間那堵無形的墻慢慢消失,幹部們說話村民都願意聽。

                  密碼二:民主、陽光照亮村務清爽

                  1984年4月,王明奇在圳口村走馬上任,當時村集體賬戶上只有8.23元。村子要發展,必須放開手腳搞經濟,但對當時囊中羞澀的圳口村來說,一步也錯不得,一步也不能與村民脫軌。為此,圳口村出爐了一條規矩:“大事民決”制。村務大事按照“一事一議”方式由村民投票表決,集民智、齊民心、揚民意,變“為民做主”為“讓民做主”。

                  2004年6月,金華市武義縣後陳村建立了全國第一個村務監督委員會,之後盡管村莊經歷了兩輪轍並,村務監督委員會的作用不僅沒有削弱,反而更加完善,群眾的知情權、參與權、監督權得到有效落實。感德村把發展強村、清廉興村作為的第一要務,通過村務大事表決辦成了大橋建造、有線電視架設、水泥路面硬化、電話村建設、開發“農家樂”等50多項大事,其中,有線電視架設項目曾連續3年被村民代表大會否決,直到第4年才得以通過。凡涉及村民切身利益的、村民普遍關註的、村民想知道的事情,以及有關村經濟社會發展的問題,都事先公開、全方位公開。如“五水共治”工作,村裏對實施方案、材料購買、資金流向等全程公開,讓村民知曉,接受村民監督。村務大事民決制從源頭上█防範了矛盾糾紛的發生,村內各種糾紛發生率逐年下降。

                  同時,感德村註重用制度來約束村幹部的行為。村裏規定,超過2000元的開支由村兩委集體討論決定,5000元以上的由組長以上幹部討論決定,10000元以上的由村民代表進行表決。村監會對村級財務實行定期公開制度,確定每月10日為村財務審核公開日。在審核中,重點審核村級收支情況,做到各項開支有原始票據,票據報銷有經辦人、證明人、驗收人,確保村級開支的真實性。堅持每筆錢都第一時間入賬、每筆錢都事無巨細公開。如1987年,圳口自然村獲評省級文明村,王明奇騎著自行車趕到縣城,搭車去黃巖拿了3000元獎金,回到村裏已是晚上。到家第一件事,王明奇就騎著自行車將錢交給了村財務,確保村集體資金在幹部身上不過夜。又如此前村裏購買筆、燈泡等一些日常用品▓都統一作辦公用品報銷,群眾反映該賬目不夠明細後,村監會明確規定,各類收支不論物品大小、價格高低,全部逐筆逐項公開,目前該村賬目公開細到“一枚螺絲、一卷膠布”,群眾對村帳一目了然。

                  民主決策、財務公開、數字賦能讓村民真正行使當家做主的權利,也讓村級權力在陽光下運行,“最多訪一地,一碼管到底”,隨時置於群眾監督之下,促使幹部決策少失誤、不犯錯,並進一步密切了黨群、幹群關系。

                  密碼三:法理情交融換來民風清朗

                  在對村民的管理上,感德村有規有矩:村裏宅基地▓安排同等條件實行抽簽落戶,杜絕優親厚友;農田灌溉由幹部統一放水,村民不得擅自抽水;每年與18至35周歲的青年人簽訂守法承諾書。有規有矩體現在村內事務的方方面面,如村民偷抓村裏小溪裏的魚,將要賠償和▓罰款。

                  感德村從1992年開始評選“五好家庭”,2002年開始“評選十星家庭”,全由民主推選,樹新風,除舊習,在潛移默化中凈化鄉風民風社風。

                  同時,村黨支部每年兒童節、重陽節對兒童和老人進行慰問;凡是村民患病住院,村兩委幹部必上門慰問。

                  對於在外村民,以地域劃分,由黨員帶頭進行管理,定期向村內遞交思想匯報。每年召開一次在外村民座談會,介紹村內發展,方便大家交流在外心得,加強關心關愛。

                  “不讓村民鬧心,不讓矛盾鬧到村外,確保村莊和諧安定有序”是感德村兩委班子多年來強化基層治理、村民自治的堅守。大事坐下來議,小事上門去了解,發現矛盾及時調解。在感德村,幹部不占百姓便宜,對村裏的矛盾糾紛客觀分析,以事實為依據,解釋得合情合理,幹部統一口徑,大家都服氣,村內糾紛調解率達到100%。如2020年6月,一村民在田中燒草木灰時,飛竄的火星引燃了同村王某及兩名村幹部的楊梅林。就在▓雙方就賠償問題各不相讓時,村兩委班子及時介入,實地查看、取證,前後組織了三次協調,兩位村幹部更是主動放棄了自家楊梅樹的賠償款,最終雙方就賠償意見達成一致,握手言和。

                  揚清廉之風,鋪振興之路。從80年代人心渙散、村情復雜的典型貧困村,到如今擁有數百萬元村集體資金、被冠以省文明村、省民主法治村等諸多閃耀頭銜的美麗鄉村,正是發展強村、清廉興村實踐結出的累累碩果。如今,感德村著眼於環█神仙居旅遊示範帶帶來的契機,在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領下,大力盤活村裏現有資源,高端民宿、文旅中心、農旅中心等項目有序推進,正呈現出一幅綠色富裕文明清廉的美麗畫卷。


                責任編輯:蔡琳
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